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      陜西韓城:“四聯調解”精細化服務 精準化解憂

      來源:民生網2022-12-22 16:15:23

      據了解,今年以來,韓城市堅持和發展新時代“楓橋經驗”,積極探索新時代群眾工作的途徑和辦法,在全市推行“四聯調解”工作法,控源頭、暢渠道、聚合力、解民憂,更好地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態,做到“小事不出村(社區)、大事不出鎮(街道)、復雜疑難問題不出市域”。

      開展“網格調解”,將微小矛盾糾紛化解在組戶。根據村、社區布局和人口狀況,制定全市《健全城鄉網格化管理服務機制的實施方案》,建成由村、社區黨支部書記擔任網格長的一級網格215個,由村民小組長、城市社區干部擔任網格長的二級網格1393個,由黨員、“兩代表一委員”、五老鄉賢等擔任網格員的三級網格6709個,以一級二級網格長為主,定人定崗定責,把工作下沉到每個村(居)民小組、樓棟、家戶,源頭排查化解矛盾糾紛,暢通“微循環”,讓“小網格”釋放“大能量”。逐格排查明民情。針對村(社區)、組、家戶情況,按照一格一冊、一戶一檔,建立“民情檔案一本賬”,將易產生家庭矛盾、鄰里糾紛等重點家戶,老訪戶、“三失人員”、精神障礙患者,社區矯正人員等重點人群,孤寡老人、留守兒童等弱勢群體納入重點關注對象,以便矛盾問題早發現、快解決。入戶走訪解“疙瘩”。網格長定期不定期帶隊進網走訪,嘮家常、送溫暖、聽民聲,發現不穩定因素,及時疏導化解,解開群眾心中“疙瘩”。對一些家戶苗頭性矛盾隱患開展風險評估預判,及時納入服務管理視線。同時,充分發揮村(社區)民輔警、社區工作者、婦聯干部、志愿者等作用,常態化入戶走訪,及時發現和解決矛盾糾紛風險隱患。

      對家戶、鄰里等表現出來的一些小矛盾糾紛,網格長和網格員發揮“人熟事清家門近”優勢,把發生矛盾糾紛的雙方當事人和群眾叫到村(社區)院落,把矛盾糾紛擺出來,大家評、大家議,擺事實、講道理,釋怨氣、促和諧,力爭將矛盾糾紛化解在組戶。金城街道采取“小院茶攤會”形式、“板凳會”形式,第一時間受理居民鄰里糾紛、家庭矛盾等,貼近群眾接地氣,將問題解決在初發狀態。

      開展“分流調解”,將一般矛盾糾紛化解在村(社區)。對上行到村(社區)的一般矛盾糾紛,啟動鎮(街道)綜治中心受理、分流、交辦、提醒、督辦機制,歸口調解。村(社區)民主調解矛盾糾紛。依托村(社區)黨支部、綜治中心“一站兩室”(矛盾糾紛聯合化解工作站、社會治安綜合治理辦公室、警務室),定期召開由村(社區)支部書記(兼綜治中心主任)為組長,綜治中心“一站兩室”負責人、村兩委干部、人大代表、政協委員、村民代表、五老鄉賢、退伍軍人、包村干部等為主體成員的村民議事會,民事民議、民事民辦、民事民管、民評民決,化解矛盾糾紛。駐鎮(街道)單位依規調解行政矛盾糾紛。對群眾反映的涉及行政裁定類矛盾糾紛,各駐鎮(街道)單位履職盡責、主動靠前,組織力量深入村組就問題事實認定、法律適用等充分溝通,利用行政調解方式解決爭議糾紛。政法單位以法釋理調解涉法涉訴矛盾糾紛。對涉法涉訴問題,轄區基層法庭、司法所、派出所、交警中隊信息共享、責任共擔,積極向當事人進行釋法、普法宣傳,開展法治教育,對符合條件的提供法律援助、司法救助,對違法行為依法依規處置,最大限度減少信訪問題發生。龍門派出所結合所轄區域實際,成立以優秀社區民警李生標命名的“老李矛盾糾紛調解室”,采取“七步工作法”化解矛盾糾紛,維護了基層社會穩定。

      開展“聯動調解”,將較大矛盾糾紛化解在鎮(街道)。對一些問題成因相對復雜、涉及面較大的矛盾糾紛,發揮鎮(街道)綜治中心“一中心一庭三辦兩所一隊”(矛盾糾紛聯合化解中心,基層法庭,綜治辦、防邪辦、特殊人群管理辦,派出所、司法所、交警中隊)和鎮(街道)領導干部作用,開展“聯動調解”,提高矛盾化解質效。矛盾糾紛聯合化解中心化解。由鎮(街道)政法委員牽頭,組織鎮(街道)相關業務科室,結合各自職責,對村(社區)上行矛盾糾紛進行綜合研判,提出針對性、實效性的化解措施,進行聯合調解。鎮(街道)包聯領導化解。由鎮(街道)包村(社區)領導擔任相關矛盾糾紛化解組長,統籌包村組長、包村干部、村(社區)支部書記、村(社區)調解主任等力量,對包聯村(社區)矛盾糾紛,協調相關單位開展矛盾糾紛化解工作。鎮(街道)綜治中心化解。對復雜矛盾問題,鎮(街道)綜治中心發揮統籌作用,整合鎮(街道)村(社區)調解組織、駐鎮行政單位、法律顧問等調解資源,召開聯席會議,分析矛盾原因,變“獨角戲”為“小合唱”,化解矛盾糾紛。今年年初,街道某小區發生電動車失火,造成5名業主財產受到損失,受損業主與當事人因賠償問題產生矛盾,新城街道綜治中心及時組織包聯領導、司法所及相關社區、法律顧問、物業、雙方當事人,召開聯席會議,用情用法,懇談協商,一次性將矛盾調處成功、化解到位。

      開展“精專調解”,將重大矛盾糾紛化解在市域。對重大疑難矛盾糾紛和信訪積案提級辦理,開展專班、專業、專題精細化調解,將矛盾糾紛化解在市域,防止外溢上行。鎮(街道)專班調解。成立由鎮(街道)黨工委書記任組長的“精專調解專班”,對涉及多個部門的矛盾糾紛,啟動“街鄉吹哨、部門報到”工作程序,實施“一事一議”,專題“會診”,精準研判化解。對超出鎮(街道)權限、難以化解的問題,需提級辦理的,按程序提請市綜治中心和市信聯辦予以協調解決。同時,建立鎮(街道)“心理疏導室”,對依法終結難纏的老訪戶,實行一對一思想疏導,情感融合,溫情安撫,讓信訪人在身心上找到信訪到家的歸屬感、事心雙解。部門專業調解。對較為突出的房地產開發、征地搬遷、農民工討薪等行業性、群體性信訪矛盾問題,市綜治中心和市信聯辦按照屬事原則,轉辦至相關職能部門,督促其結合各自職責職能予以化解。涉法涉訴信訪問題由政法單位依法依程序化解。針對農民工“討薪難”問題,韓城市人社局成立了根治欠薪工作領導小組,建立了源頭防范、定期排查、問題交辦等制度,年內化解辦結市級交辦涉薪問題119件,答復辦結全國根治欠薪線索反映平臺轉辦問題721件,化解辦結率達到96%以上,有效維護了農民工合法權益。市級專題調解。對鎮(街道)提請解決的,或單個部門難以化解的矛盾糾紛,市信聯辦和市綜治中心聯合召集相關鎮(街道)、部門進行協調化解。對問題復雜、難以化解的,提出化解意見,由分管市級領導或市委、市政府主要領導召集涉及的鎮(街道)、部門主要負責同志,召開專題會議,精準研判、采取措施,在更高層面協調推動問題解決。今年,市委書記亢振峰先后分領域召開信訪矛盾突出問題專題研判會6次,6批系統性區域性重點疑難問題得到有效化解。

      今年以來,通過“四聯調解”工作法,韓城市社會治理工作取得明顯成效,社會大局持續穩定向好。

      (劉任龍 田立陽)

      (責任編輯:羅芳菲)

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